河北省人民政府令

第 6 号

《河北省企业国有资产监视治理实验步伐》已经2004年10月21日省政府第33次常务聚会通过，，，现予宣布，，，自2004年12月1日起施行。。。。。。

                                                                                 省长 季允石

                                                                            二○○四年十月二十七日

 

 

 

河北省企业国有资产监视治理实验步伐

第一章 总 则

 

 第一条 凭证国务院《 企业国有资产监视治理暂行条例》和有关执法、规则，，，连系本省现实，，，制订本步伐。。。。。。

 第二条 本省国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有 资产的监视治理，，，适用本步伐。。。。。。

 第三条 本步伐所称企业国有资产，，，是指国家对企业种种形式的投资和投资所形成的权益，，，以及依法认定为国家所有的其他权益。。。。。。

 第四条 企业国有资产属于国家所有。。。。。。

本省实验由省人民政府和设区的市人民政府划分代表国家推行出资人职责，，，享有所有者 权益，，，权力、义务和责任相统一，，，管资产和管人、管事相连系的企业国有资产监视治理体制 。。。。。。

 第五条 省人民政府和设区的市人民政府划分设立国有资产监视治理机构。。。。。。国有资产监视治理机构凭证本级人民政府授权，，，代表本级人民政府依法推行出资人职责，，，依法对企业国有资产举行监视治理。。。。。。

县（市、区）人民政府不设立国有资产监视治理机构，，，由设区的市人民政府国有资产监视治理机构和县（市、区）人民政府凭证需要，，，确定有关组织对企业国有资产举行谋划治理。。。。。。

 第六条 省人民政府、设区的市人民政府授权国有资产监视治理机构推行出资人职责的企业，，，统称所出资企业。。。。。。

省人民政府国有资产监视治理机构所出资企业，，，由省人民政府确定、宣布，，，并报国务院国有 资产监视治理机构备案；；；；设区的市人民政府国有资产监视治理机构所出资企业，，，由设区的市 人民政府确定、宣布，，，并报省人民政府国有资产监视治理机构备案。。。。。。

 第七条 所出资企业依法享有企业谋划自主权，，，对其谋划治理的企业国有资产肩负保值增值责任。。。。。。

 第八条 国有资产监视治理机构不可使政府的社会公共治理职能，，，政府其他机构、部分不推行企业国有资产出资人职责。。。。。。

 国有资产监视治理机构应当支持企业依法自主谋划，，，不得干预所出资企业正常的生产谋划活动，，，不得违法收取用度，，，不得增添企业肩负。。。。。。

 

第二章 国有资产监视治理机构

 

 第九条 国有资产监视治理机构是代表本级人民政府推行出资人职责、认真监视治理企业国有资产的直属特设机构。。。。。。

上级人民政府国有资产监视治理机构依法对下级人民政府的国有资产监视治理事情举行指导和监视。。。。。。

 第十条 国有资产监视治理机构的主要职责：

　。。。。。。ㄒ唬┮婪ǘ运鲎势笠低菩谐鲎嗜酥霸穑，，维护所有者权益；；；；

　。。。。。。ǘ）遵照有关划定向所出资企业派出监事会或者监事；；；；

　。。。。。。ㄈ┳裾辗ǘǔ绦蚨运鲎势笠档钠笠等险嫒司傩腥蚊狻⑸蠛耍，，并凭证审核效果对其举行赏罚；；；；

　。。。。。。ㄋ模┒运鲎势笠档墓凶什找婢傩猩蠛撕妥橹战桑，，按要求体例再投入预算建议妄想；；；；

　。。。。。。ㄎ澹┮婪ǘ运鲎势笠档闹卮笫孪罹傩猩蠛；；；；

　。。。。。。┲傅肌⒓嗍铀鲎势笠档闹捶ㄕ樟现贫冉ㄉ；；；；

　。。。。。。ㄆ撸┲傅脊屑肮锌毓善笠档乃⑿潞椭刈；；；；

　。。。。。。ò耍┮婪嗍悠笠倒凶什牟ㄉ饣疃；；；；

　。。。。。。ň牛┙ㄉ韬屯晟破笠倒凶什Ｖ翟鲋抵副晗低常，，通过统计、审核等方式对企业国有资产的保值增值情形举行羁系；；；；

　。。。。。。ㄊ┍炯度嗣裾府划定的其他职责。。。。。。

  第十一条 国有资产监视治理机构的主要义务：

　。。。。。。ㄒ唬┨剿饔杏玫钠笠倒凶什被逯坪头绞剑，，增强企业国有资产监视治理事情，，，防止国有资产流失，，，催促企业实现国有资产保值增值；；；；

　。。。。。。ǘ）推进国有资产合理流动 和优化设置，，，推动国有经济结构和结构的调解，，，提高国有经济的整体素质和竞争力；；；；

　。。。。。。ㄈ┩贫ㄉ韫槭羟逦⑷ㄔ鹈魅贰⒈；；；；ぱ峡帷⒘髯吵┑南执ㄖ贫；；；；

　。。。。。。ㄋ模┲傅己驮鼋屑肮锌毓善笠到ㄉ柘执笠抵贫龋，，完善法人治理结构，，，推进治理现代化；；；；

　。。。。。。ㄎ澹┳鹬亍⑽す屑肮锌毓善笠档哪被灾魅ǎ，，依法维护企业的正当权益，，，增进企业依法谋划治理；；；；

　。。。。。。┲傅己托鹘饩龉屑肮锌毓善笠翟谒⑿隆⑸ぶ械 难题和问题；；；；

　。。。。。。ㄆ撸┍炯度嗣裾府划定的其他义务。。。。。。

   第十二条 国有资产治理机构应当按划定向 本级人民政府报告企业国有资产监视治理事情、国有资产保值增值状态和其他重大事项。。。。。。

 

第三章 所出资企业认真人治理

 

   第十三条 国有资产监视治理机构遵照有关划定，，，任免或者建议任免所出资企业的认真人：

　。。。。。。ㄒ唬┤蚊夤卸雷势笠档淖芩纠怼⒏弊芩纠怼⒆芑峒剖捌渌笠等险嫒；；；；

　。。。。。。ǘ）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事 ，，，并向董事会提出总司理、副总司理、总会计师等的任免建议；；；；

　。。。。。。ㄈ┳裾展菊鲁蹋，，提出向国有控股公司派出的董事、监事人。。。。。。，，推荐国有控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人。。。。。。，，并向董事会提出总司理、副总司理、总会计师等人选的建议；；；；

    （四）遵照公司章程，，，提出向国有参股公司派出的董 事、监事人选。。。。。。

　　省人民政府和设区的市人民政府对所出资企业认真人的任免、审核尚有划定的，，，按划定执行。。。。。。

　 第十四条 国有资产监视治理机构应当建设健全顺应现代企业制度要求的企业 认真人选任制度，，，并凭证划定的条件和程序选拔任用所出资企业的认真人。。。。。。

　 第十五条 国有资产监视治理机构可以凭证需要，，，向社会果真选聘所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的高级谋划治理职员。。。。。。

　 第十六条 国有资产监视治理机构应当凭证年度审核与任期审核、审核效果与兑现赏罚相连系的原则，，，建设健全对所出资企业认真人 的业绩审核制度，，，与其任命的企业认真人签署年度谋划业绩责任书和任期谋划业绩责任书，，，对谋划目的完成情形举行审核，，，并凭证审核效果决议对企业认真人的赏罚。。。。。。

   第十七条 国有资产监视治理机构应当建设健全企 业认真人的激励约束机制，，，制订所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业认真人 薪酬分配步伐。。。。。。

 

第四章 所出资企业重大事项治理

 

　　第十八条 所出资企业的下列重大事项应当报国有资产监视治理机构审核批准：

    （一）国有独资公司的章程；；；；

　。。。。。。ǘ）国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制刷新方案；；；；

　。。。。。。ㄈ┕卸雷势笠岛凸卸雷使镜姆至ⅰ⒑喜ⅰ⑿菀怠⑶稹⒃黾踝试椿蛘呖泄 司债券；；；；

    （四）国有及国有控股企业的重大投融资妄想；；；；

    （五）国有股权转让；；；；

　。。。。。。┰谠鲎世┕芍兴谢蛘卟糠址牌泄扇瞎扇；；；；

　。。。。。。ㄆ撸┰谏鲜泄九涔芍兴小⒉糠址牌泄膳涔扇ɑ蛘呓幽稍龇⒐善薄⒍ㄏ蛭善渌枪凶试赐蹲嗜牍傻确绞剑，，导致国有股比例下降；；；；

    （八）国有独资企业和国有独资公司处理重大有形资产或者无形资产；；；；

    （九）国有及国有控股企业的人为分配总额；；；；

　。。。。。。ㄊ┦∪嗣裾府和设区的市人民政府划定的其他重大事项。。。。。。

　　所出资企业投资设立的子企业的重大事项，，，遵照国家和本省有关划定审核批准。。。。。。

　第十九条 国有资产监视治理机构在审核批准所出资企业的重大事项时，，，应当自接到所出资企业提交的所有资料之日起20个事情日内，，，决议批准或者不予批准。。。。。。因特殊情形不可按期作出决议的，，，经国有资产监视治理机构认真人批准，，，可以延伸10个事情日。。。。。。逾期未作出决议的，，，视为批准。。。。。。

　第二十条 所出资企业的下列重大事项应当由国有资产监视治理机构审核后，，，报本级人民政府批准：

    （一）主要的国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、休业 或者驱逐；；；；

    （二）转让所有国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股职位。。。。。。

  第二十一条 所出资企业中的国有及国有控股企业的下列重大事项应当向国有资产监视治理机构报告：

    （一）与自然人、法人或者其他组织举行凌驾国有资产监视治理机构划定限额的资产托管、承包、租赁、生意或者置换活动；；；；

    （二）对外提供的单项担保额抵达本企业净资产20%、 累计担保额抵达本企业净资产50%，，，以及向本企业以外的自然人、法人或者其他组织提供非对等担保；；；；

    （三）爆发生产清静事故造成企业职员伤亡和重大工业损失；；；；

    （四）重大会计政策变换；；；；

    （五）捐赠企业资产；；；；

    （六）涉及企业资产的仲裁、诉讼或者企业资产被有关机关和单位接纳查封、冻结、扣押等强制步伐；；；；

    （七）产品被外国或者地区列入反推销视察目录；；；；

    （八）企业认真人因被接纳人身强制步伐或者康健等原因不可推行职责；；；；

    （九）省人民政府和设区的市人民政府划定的其他重大事项。。。。。。

  第二十二条 国有资产监视治理机构应当遵照《中华人民共和国公司法》的划定，，，向所出资企业中的国有控股公司、国有参股公司派出股东代表、董事 ，，，加入公司的股东会、董事会。。。。。。

 在国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会决议公司的分立、合并、休业、驱逐、增减资源、刊行公司债券、任 免企业认真人等重大事项时，，，国有资产监视治理机构派出的股东代表、董事，，，应当事前向国有资产监视治理机构报告，，，凭证国有资产监视治理机构的意见行使表决权，，，并在股东会、董 事会闭会之日起5个事情日内将其推行职责的有关情形向国有资产监视治理机构提交书面报告。。。。。。报告应当附有股东会、董事会聚会纪要。。。。。。

 第二十三条 国有资产监视治理机构遵照有关划定，，，组织协调所出资企业中的 国有独资企业、国有独资公司的吞并休业事情，，，并配合有关部分做好企业下岗职工安顿等项 事情。。。。。。

 第二十四条 国有资产监视治理机构可以对所出资企业中资产规模较大、法人治理结构 完善、内部治理制度健全、谋划状态较好的国有独资企业、国有独资公司举行国有资产授权 谋划。。。。。。被授权的国有独资企业、国有独资公司应当肩负企业国有资产的保值增值责任。。。。。。

 

第五章 企业国有资产治理

 

 第二十五条 国有资产监视治理机构遵照国家和本省有关划定，，，增强和完善企业国有资产的产权界定、产权挂号、资产评估羁系、清产核资、资产统计和综合评价等基础治理事情。。。。。。

 第二十六条 下列资产应当界定为企业国有资产：

　。。。。。。ㄒ唬┕液捅臼∈谌ㄍ蹲实牟糠只蛘叩ノ灰郧摇⑹滴锖退腥ㄊ粲诠业耐恋厥褂萌ā⒅恫ǖ认蚱笠低蹲仕纬傻墓易试唇；；；；

　。。。。。。ǘ）企业运用国家资源金所形成的税后利润留给企业作为增添投资的部分，，，以及企业从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润；；；；

　。。。。。。ㄈ┕衅笠涤糜谕蹲实募趺馑敖；；；；

    （四）由国家肩负投资风险，，，完全用借入资金投资开办的企业所积累的资产；；；；

　。。。。。。ㄎ澹┯霉凶什滩ⅰ⒐褐闷渌笠祷蛘咂渌笠底什纬傻牟；；；；

　。。。。。。┯Φ币婪ń缍ㄎ笠倒凶什钠渌什。。。。。。

 第二十七条 国有资产监视治理机构应当遵照国家和本省有关 划定，，，对国有及国有控股企业、国有参股企业举行企业国有资产产权挂号，，，并建设健全产权 挂号档案制度，，，按期剖析和向本级人民政府报告企业国有资产产权状态。。。。。。

 第二十八条 国有及国有控股企业、国有参股企业在举行改制、分立、合并、休业、驱逐、产权转让、以非钱币资产对外投资或者资产转让、拍卖、收购、置换时，，，必需依法接纳果真招标投标的方式，，，委托具有响应资质的资产评估机构举行资产评估。。。。。。

 国有资产监视治理机构应当对资产评估活动举行监视治理，，，并对企业国有资产评估报告举行审核确认。。。。。。

 第二十九条 国有资产监视治理机构应当遵照国家和本省有关划定 ，，，组织所出资企业举行清产核资，，，并对清产核资效果举行审核确认。。。。。。

 第三十条 国有资产监视治理机构应当对企业国有资产的存量、漫衍、结构及其变换和运营效益等基本情形举行统计，，，掌握企业国有资产的基本情形 和运营状态。。。。。。

　国有及国有控股企业、国有参股企业应当遵照国 有资产监视治理机构的划定，，，提交国有资产统计报表和国有资产谋划报表等有关资料。。。。。。

 第三十一条 国有资产监视治理机构应 当遵照国家和本省有关划定，，，建设健全企业国有资产指标评价系统，，，对企业国有资产的运营 状态、财务效益、偿债能力、生长能力等情形举行定量、定性比照剖析，，，作出准确评价。。。。。。

 第三十二条 国有资产监视治理机构应当建 立和完善企业国有资产产权生意监视治理制度。。。。。。

　企业国有资产产权生意必需通过依法批准设立的产权生意机构果真举行，，，不得私下生意。。。。。。

 第三十三条 所出资企业国有资产的收益应当纳入本级预算治理。。。。。。　国有资产监视治理机构对所出资企业的企业国有资产收益依法履 行出资人职责，，，凭证优化国有经济结构的要求，，，体例再投入预算建议妄想，，，并认真组织实验 。。。。。。

 第三十四条 国有资产监视治理机构应当凭证国家工业政策及 外地的国民经济和社会生长妄想，，，审核所出资企业中的国有及国有控股企业的生长战略妄想 、重大投融资妄想，，，对企业的投资偏向和投资总量举行监视治理，，，须要时对企业的投资决议 举行后评估。。。。。。

 第三十五条 所出资企业之间爆发国有资产产权纠纷时，，，应当协商解决。。。。。。协商不可的，，，可以申请国有资产监视管 理机构协调解理。。。。。。

 

第六章 企业国有资产监视

 

 第三十六条 国有资产监视治理机构代表本级人民政府向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会；；；；遵照《中华人民共和国公 司法》等有关执法、规则的划定和公司章程，，，向所出资企业中的国有控股、国有参股公司派 出监事。。。。。。

 第三十七条 监事会的组成、职权、事情方式 、行为规范等，，，参照国务院《国有企业监事会暂行条例》的划定执行。。。。。。监事会依法对企业的财务活动、国有资产保值增值状态以及企业认真人的谋划治理行为等举行监视，，，并向国有资产监视治理机构提交监视检查报告。。。。。。

 第三十八条 派驻监事会的企业应当配合监事会的事情，，，如实向监事会报告重大事项，，，并按期报送企业财务会计报告。。。。。。

 派驻监事会的企业召开董事会和研究 企业刷新生长、年度财务预决算、主要产权变换和主要人事调解等重大事项的聚会，，，必需约请监事会成员列席。。。。。。

 第三十九条 国有资产监视治理机构可以凭证需要，，，向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出总会计师或者财务总监，，，对该企业的财务状态和运营效益举行监视。。。。。。

 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司应当遵照有关划定，，，按期向国有资产监 督治理机构报告财务、生产谋划和国有资产保值增值状态。。。。。。
    第四十条 国有及国有控股企业应当接受审计等有关部分依法实验的监视检查，，，并遵照国家和本省有关划定，，，建设健全企业内部财务、审计和职工民主监视 等制度，，，完善科学决议机制，，，强化内部监视和风险控制事情。。。。。。

 第四十一条 国有及国有控股企业应当建设企业执法照料制度。。。。。。企业执法照料有权对损害企业正当权益、影响国有资产保值增值、企业损害出资人 正当权益等违法行为，，，提出纠正意见和建议。。。。。。

 大型国有及国有控股企业应当设置企业总执法照料，，，作为企业高级治理职员，，，认真企业执法事务的治理。。。。。。

第四十二条 国有资产监视治理机构应当建 立健全所出资企业认真人重大决议失误的责任追究制度，，，明确企业认真人在推行职责时，，，因 玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊等违法行为给企业国有资产造成损失应当肩负的责任。。。。。。

 

第七章 执法责任

 

第四十三条 国有资产监视治理机构及其事情职员违反本步伐划定，，，有下列情形 之一的，，，对直接认真的主管职员和其他责任职员依法给予行政处分；；；；组成犯罪的，，，依法追究 刑事责任：

（一）违法干预所出资企业正常的生产谋划活动，，，违法收取用度，，，增添企业肩负的；；；；

（二）侵占所出资企业的正当权益，，，造成企业国有资产损失或者其他严重效果的；；；；

（三）未按划定任免或者建议任免所出资企业认真人的；；；；

（四）未按划定限期审核批准所出资企业上报的重大事项的。。。。。。

 第四十四条 国有资产监视治理机构派出的股东代表、董事未凭证派出机构 的指示揭晓意见、行使表决权或者未准时提交推行职责有关情形的报告的，，，予以忠言；；；；情节 严重，，，造成企业国有资产损失或者其他严重效果的，，，给予响应的行政处分；；；；组成犯罪的，，，依 法追究刑事责任。。。。。。

 第四十五条 所出资企业中的国有及国有控股企业违反本步伐划定，，，有下列情形之一的，，，予以忠言；；；；情节严重的，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员给予纪律处分；；；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任：

（一）未按划定向国有资产监视治理机构报告财务、生产谋划和国有资产保值增值状态的；；；；

（二）对应当报人民政府或者国有资产监视治理机构审核批准的重大事项未报审核批准的；；；；

（三）未经批准私自出让企业国有资产产权，，，以及未通过产权生意机构举行产权生意的。。。。。。

第四十六条 国有及国有控股企业的认真人违反决议程序、滥用职权、玩忽职守，，，造成企业国有资产损失的，，，应当 负赔偿责任，，，并按划定对其给予纪律处分；；；；组成犯罪的，，，依法追究刑事责任。。。。。。

第四十七条 对企业国有资产损失负有责任受到免职 以上纪律处分的国有及国有控股企业的认真人，，，５年内不得担当任何国有及国有控股企业的认真人；；；；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，，，终身不得担当任何国有及国有控股企业的认真人。。。。。。

 

第八章 附 则

 

第四十八条 非谋划性的国有资产转为谋划性的国有资产，，，由企业开发、谋划的资源性国有资产，，，以及地方金融类企业中的国有资产的监视治理，，，参照本步伐执行。。。。。。

第四十九条 政企尚未脱离的单位，，，应当遵照国家和本省有关划定，，，加速刷新，，，实现政企脱离。。。。。。政企脱离后的企业，，，由 国有资产监视治理机构依法推行出资人职责，，，依法对企业国有资产举行监视治理。。。。。。

第五十条 本步伐自2004年12月1日起施行